Tình huống đấu thầu
Ông Chung Hoàng Long (Trà Vinh) công tác tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở. Sở đang chuẩn bị lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên, trong đó có gói thầu xây dựng phần mềm và cơ sở dữ liệu phục vụ công tác chuyên môn có giá khoảng 100-200 triệu đồng.
Ngày 09/4/2018 Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long nhận được văn bản số 04/PL ghi ngày 09/4/2018 của Công ty TNHH MTV Tư vấn Đầu tư Xây dựng Phát Lộc về việc hướng dẫn tính hợp lệ của thời gian mở thầu trong đấu thầu.
Ngày 05/4/2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long nhận được văn bản số 02/PL ghi ngày 05/4/2018 của Công ty TNHH MTV Tư vấn Đầu tư Xây dựng Phát Lộc về việc hướng dẫn hợp đồng tương tự, chứng minh về năng lực kinh nghiệm trong đấu thầu, gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp
Trường hợp trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trước đó chưa có nội dung công việc tư vấn quản lý dự án thì chủ đầu tư lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho phần công việc này trình người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.
Công ty Viễn thông điện lực và công nghệ thông tin có một gói thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi. Sau khi đóng thầu, có một nhà thầu A đã nộp nổ sung giấy phép bán hàng của Nhà sản xuất, kèm theo đó là catalogue của một số hàng hóa trong hồ sơ dự thầu mà nhà thầu chưa cung cấp khi nộp hồ sơ.
Khi tham dự thầu, nhà thầu phải kê khai những thiết bị thi công chủ yếu đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Thiết bị phải thuộc sở hữu của nhà thầu hoặc có thể đi thuê nhưng nhà thầu phải chứng minh khả năng huy động để đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Trường hợp nhà thầu thay đổi xuất xứ của hàng hoá cung cấp cho gói thầu thì chủ đầu tư phải xem xét, đánh giá hàng hoá này có đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu hay không, chất lượng và giá… thay đổi thế nào so hàng hoá mà nhà thầu đã đề xuất trước đó để xác định có chấp nhận hay không sự thay đổi xuất xứ.
Trong trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu làm rõ về khả năng huy động cũng như năng lực, kinh nghiệm của các nhân sự chủ chốt mà nhà thầu đã kê khai trong hồ sơ dự thầu.
Ông Nguyễn Khánh Lâm (Cà Mau) hỏi: Bên mời thầu đặt ra tiêu chí chứng minh nhân sự của nhà thầu là phải có sổ BHXH công tác tại nhà thầu hoặc có xác nhận của cơ quan BHXH đã đóng bảo hiểm tại nhà thầu tham dự tính đến thời điểm hiện tại thì có phù hợp không ?
Đơn vị của ông Lâm Phong (Quảng Ninh) được chủ đầu tư giao làm bên mời thầu 1 gói thầu xây lắp. Hồ sơ mời thầu có yêu cầu một số loại máy móc thiết bị chủ yếu, trong đó có đầm dùi. Hồ sơ dự thầu của một nhà thầu có ghi đủ số lượng đầm, nhưng công suất kê khai thấp hơn yêu cầu trong hồ sơ mời thầu.
Công ty ông Phan Nhật Thành (Đà Nẵng) tổ chức lựa chọn nhà thầu cho một gói thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Số lượng nhà thầu tham dự là 3 nhà thầu.
Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng thì trong hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Cơ quan của ông Trương Công Tâm (Gia Lai) đang xét thầu gói thầu mua sắm hàng hóa. Có 3 nhà thầu đáp ứng yêu cầu khác của hồ sơ mời thầu, trong đó 1 hộ kinh doanh cá thể đã được Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bỏ giá thầu thấp nhất.
Luật Đấu thầu quy định một trong các hành vi gian lận trong lựa chọn nhà thầu là nhà thầu cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
Trường hợp gói thầu mua phần mềm mà phần mềm này có sẵn trên thị trường thì đây là gói thầu mua sắm hàng hóa. Trường hợp gói thầu là thuê tổ chức, chuyên gia để xây dựng, phát triển một phần mềm theo yêu cầu của bên mời thầu thì đây là gói thầu dịch vụ tư vấn theo quy định.
Khi dự thầu, nhà thầu có thể căn cứ lợi thế, chiến lược kinh doanh, chiến lược cạnh tranh trong đấu thầu để lập đơn giá dự thầu. Đơn giá này có thể cao hơn hoặc thấp hơn đơn giá được phê duyệt trong dự toán.
Việc xác định từng thành viên trong tổ chuyên gia có đáp ứng yêu cầu theo quy định của pháp luật đấu thầu hay không thuộc trách nhiệm của bên mời thầu.
Trường hợp công ty mẹ tham dự thầu thì được sử dụng năng lực, kinh nghiệm của công ty con tương ứng với phần công việc mà công ty mẹ huy động công ty con thực hiện.
Tại Điều 22 Luật Đấu thầu có quy định chỉ định thầu được áp dụng với gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình.
Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu của tất cả nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu, kể cả trường hợp nhà thầu tham dự thầu chưa mua hoặc chưa nhận hồ sơ mời thầu trực tiếp từ bên mời thầu.